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市人大常委会工作报告(摘要)

  2019年以来,在市委的坚强领导下,市人大常委会紧紧围绕全市高质量发展目标,忠实履职、奋发作为,取得丰硕成果,为推动百人牛牛打造江汉平原振兴发展高质量示范区作出了积极贡献。一年来,共召开常委会9次,听取和审议工作报告31项,对7部法律法规实施情况进行检查,作出决议决定6项,组织视察、调研活动16次,开展专题询问和满意度测评各1次。
 
  一、立足监督和决议决定,聚力打造高质量发展环境
 
  市人大常委会坚持依照法定职责、遵守法定程序开展监督和重大事项决定工作,助力营造良好的法治、营商、人居环境。
 
  (一)加强法律实施监督,打造良好法治环境。带头贯彻宪法法律,充分发挥“法律巡视”的监督利剑作用,推进严格执法、公正司法、全民守法和合宪合法。
 
  (二)加强经济领域监督,打造良好营商环境。持续加强对国民经济发展计划和财政预算审查监督,首次听取和审议百人牛牛企业国有资产管理情况报告,围绕全市产业升级转型、市场秩序维护、民营经济发展三个方面精准发力、有效监督,促进营商环境不断优化。
 
  (三)加强民生事业监督,打造良好人居环境。积极回应人民群众对美好人居环境的热切期待,在增进民生福祉中彰显人大作为,推动生态环境保护、基础设施升级和公共服务改善。
 
  二、立足任免和工作测评,助力打造高质量国家机关干部队伍
 
  市人大常委会坚持在市委领导下依法行使任免权,严把“任前、任中、任后”三关,全年任免常委会和“一府一委两院”工作人员124人次,促进国家机关干部队伍建设。
 
  (一)严格落实任前法律知识考试。坚持把法律知识考试成绩合格,作为提请市人大常委会表决的前提条件。科学设置考试内容,不断增强拟任命人员带头学法、用法、敬法的自觉性。
 
  (二)严格落实任中宪法宣誓仪式。规范完善拟任职发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序,彰显人大任命的严肃性和权威性,促进任命人员担负起遵守宪法法律的示范者、引领者、捍卫者责任。
 
  (三)严格落实任后工作满意度测评。在实行政府组成部门书面报告全年工作全覆盖的同时,选取市教育局、市司法局、市文化和旅游局、市审计局、市扶贫办、市政务服务和大数据管理局、市城市管理执法局等部门进行现场述职测评,促进领导干部更好地依法行政、勤政廉政。
 
  三、立足创新和服务保障,全力打造高质量代表工作
 
  市人大常委会紧跟时代步伐,积极进取、创新实践,在代表工作机制、服务保障等方面下功夫,不断激发代表履职热情,推动代表工作与时俱进。
 
  (一)建机制,激发代表履职活力。探索实践政府统一交办、部门集中承办、主任会议跟踪督办、相关委室帮办、常委会会议审议核办的“五位一体”代表建议办理工作机制,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变;创造性将6件涉及面广、群众呼声高、办理有一定难度的代表建议交由市人大常委会、市政府领导共同督办、重点办理,推动解决一批综合性强、协调难度大的问题;成立市人大代表服务中心,构建市、镇、村三级平台体系,畅通常委会组成人员与代表、代表与人民群众联系渠道。
 
  (二)抓学习,提高代表履职能力。坚持把学习培训作为代表提能力、强素质的重要途径。全年培训市、镇两级人大代表1300余人次,不断夯实代表履职尽责、建言献策的基础。
 
  (三)拓渠道,增强代表履职动力。扩大代表参与常委会工作的广度,增强代表对常委会工作的参与感与感受度;加大代表参与司法工作的力度,增强代表维护法治的“主人翁意识”;提升代表参与扶贫工作的温度,持续开展“聚力脱贫攻坚,人大代表在行动”活动。
 
  四、立足自身和机关建设,着力打造高质量工作效能
 
  2019年,市人大常委会主动适应新形势、新任务,全面加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度等建设,努力提升依法履职、服务大局的能力和水平,不断推进人大工作高质量发展。
 
  (一)着力加强常委会及机关建设,树立良好形象。抓牢思想理论武装、党风廉政建设和机关内部管理。
 
  (二)着力加强对区镇处人大工作指导,提升整体水平。因地制宜创新开展乡镇人大工作“提升年”活动,推动区镇处人大体制机制更加完善、阵地建设更加夯实、活动开展更加规范、作用发挥更加充分,打赢基层人大工作“提升仗”。
 
  (三)着力加强人大理论研究和宣传工作,讲好人大故事。掀起全市研究人大制度、关注人大工作的热烈氛围,形成一批研究成果。同时,突出代表声音,强化联动宣传,影响力持续提升。
 
  在肯定成绩的同时,市人大常委会的工作还存在不少差距:如常委会会议的质量和效率还需进一步提升,监督工作还需加大力度,对管理区、办事处人大工作的指导和帮助还不够,常委会机关的服务保障能力还需加强等等。对于这些问题和不足,将在新一年的工作中加以改进。
 
  2020年是全面建成小康社会的收官之年,是贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代百人牛牛特色社会主义思想为指引,认真贯彻市委决策部署,牢记使命职责、扛起人民重托,攻坚克难、接续奋斗,为推动潜江民主法治建设、实现高质量振兴发展作出新的更大贡献。
 
  一是把握一条主线,切实提高政治站位。要坚持以贯彻落实习近平新时代百人牛牛特色社会主义思想为主线,结合党的十九届四中全会精神,学习宣传好、研究贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做百人牛牛特色社会主义制度特别是人民代表大会制度最忠实的实践者、拥护者、捍卫者。
 
  二是注重一个整体,切实发挥代表作用。今年是常委会持续开展“摸底、对标、提档”三年行动计划的第三年,也是区镇处人大工作谋深化、稳提升、抓巩固之年。要注重区镇处人大整体联动,实现全市人大工作平衡发展。落实好市、镇两级人大代表学习培训联动制度,加强全市各级人大学习成果总结交流。完善会议和活动邀请机制,扩大各级代表参与常委会工作的深度与广度,提高议题审议水平和推动问题解决的履职能力。进一步发挥代表密切联系群众的纽带作用,宣传落实好市委决策部署,倾听凝聚好民心民意。
 
  三是树立一线思维,切实转变工作作风。时刻把人大工作放在全市发展大局中谋划和推进,增强服务高质量发展的责任感和紧迫感,紧紧围绕“东进南扩、产城融合,四区联动、全域振兴”区域和产业发展布局,紧扣推动全面深化改革、提高经济发展质量、改善民生等,聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,找准抓牢工作着力点,全力推动各项工作落地见效。
 
  四是坚持一流标准,切实增强履职质效。坚持正确监督、有效监督,进一步健全和完善监督机制,做到依法监督、大胆监督,专题调研与代表视察、程序性监督与专题监督、专项审议与跟踪问效“三个结合”,从常态抓向跟踪抓转变、从重程序向重实效转变,克服监督工作不够深入、整改督办不够硬气等问题和短板,不断增强依法履职的针对性和实效性,提升市人大常委会履职水平。
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